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用制度力量守护“绿水青山”——首批国家生态文明试验区“绿色发展”综述

时间:2017-06-19  来源:新华社

    新华社贵阳6月18日电(新华社记者李黔渝)首批国家生态文明试验区启动建设近一年来,贵州、福建、江西三省全面开展生态文明体制改革的创新试验,承担起国家生态文明体制改革创新实验的综合性平台,在一些生态文明重大领域先行先试,大胆创新,用制度力量守护“绿水青山”,创造出“金山银山”。

  在贵阳市召开的2017国家生态文明试验区国际研讨会上,试验区的“先行者”分享了走在本地区乃至全国前列的改革样本,“绿色发展”理念正逐渐转变成实实在在的“绿色红利”。

  2016年8月,生态基础较好、资源环境承载能力较强的贵州、福建、江西被列为首批国家生态文明试验区,在生态文明体制改革国家级综合试验平台上,通过改革试验和实践探索,建设较为完善的生态文明制度体系,形成一批可复制、可推广重大制度成果。

  贵州省发改委副主任张美钧说:“改革充实了贵州经济的底子,又改善了贵州山水的颜值。”贵州定位“山地公园省”,牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”的生态底线,提出发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化的“五个绿色”发展理念,在推进国家生态文明试验区建设中,探索经济与生态双赢路径。

  2016年,贵州实施大数据、大生态、大健康以及数字经济、旅游经济、绿色经济和传统产业转型升级等工程项目1311个,总投资1.57万亿元,全省绿色经济产值占地区生产总值比重达到了33%。

  贵州还在健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全民节能、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和制度责任追究方面进行改革探索,积累了宝贵经验,形成了一批制度成果。

  福建省以“优等生”成绩交出生态答卷。2016年,全省12条主要河流水质持续为优,Ⅰ-Ⅲ类水质占比达95.5%,远高于全国平均水平;9个设区城市空气质量平均达标天数为98.4%;森林覆盖率达65.95%,位居全国首位。

  持续向好的环境与生态文明体制改革密不可分。福建实施“生态省”战略,率先在全国实施环保“一岗双责”,实施“党政同责”,开展“一季一督查”,从顶层设计到基层落实动真格、出实招。截至目前,中央部署的38项改革任务中25项已落地实施。

  江西省打造“美丽中国江西样板”,建立健全生态保护、水资源和土地资源红线,完善自然资源产权制度和空间管控制度,全面推行河长制和全流域的生态补偿,完善生态文明建设目标考核,生态环境损害责任追究等考核评价制度,初步形成源头严控、过程严管、后果严惩的生态文明“四梁八柱”的框架。

  江西省发改委生态办副主任刘兵说,江西已建立覆盖省、市、县的水资源管理“三条红线”,将水资源管理纳入市县科学发展考核体系,启动永久基本农田红线划定工作。还探索生态补偿机制,重点补偿“五河一湖”及东江源头保护区和重点生态功能区,筹集生态流域补偿资金20.91亿元,成为全国生态补偿金筹集力度最大的省份。

  国家发改委副主任张勇说,建设生态文明是一项长期的系统工程,随着我国生态文明建设的不断深入,工作中还面临着一些体制机制的障碍,一些重大改革需要进一步探索和实践,加快形成有利于生态文明建设的制度体系。

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