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惠阳今年拟做好九方面工作 力推两大千亿级园区建设
2020-05-21 09:25:18 稿源:惠阳文明网

  统筹产城村人融合发展,打造“智造高地·活力惠阳”要怎么做?全面推进千亿级产业园区建设、启动“丰”字交通主框架惠阳段建设、开展城市更新推进重点片区开发建设、推进农村集体产权制度改革增强农村发展活力、集中力量办好十件民生实事……


  惠阳绘制了发展新蓝图,提出统筹产城村人融合发展,打造“智造高地·活力惠阳”。这是惠阳淡水街道城市面貌。惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华 摄

  19日上午,惠阳区五届人大五次会议在惠阳大剧院开幕,区委副书记、代区长谭星海代表区政府作政府工作报告时说,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是推动惠阳高质量发展的重要一年。惠阳将统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,着力推进园区建设、城市更新、乡村振兴和民生保障等九大方面工作,统筹产城村人融合发展,打造“智造高地·活力惠阳”。

  1、降低疫情冲击

  用足用好债券资金推动重大项目建设

  报告提出,惠阳要抢抓“新基建”机遇,用足用好地方政府专项债券资金,积极推动全区重大项目、重大基础设施动工建设。

  为此,惠阳组建重大工程建设项目总指挥部,对产业园区、产业转型升级、交通轴线、市政基础设施、医疗卫生、教育等领域的重大项目实行联合指挥调度,提高项目推进效率。高质量编制“十四五”规划,积极谋划储备一批重大项目。大力推进70宗重点项目建设,确保完成年度投资94.51亿元。

  同时,惠阳将精准高效帮扶企业,对受疫情影响严重的行业出台更多帮扶措施,提振企业发展信心。加强重点企业用工和重点群体就业服务,搭建企业人才供需对接平台,搭建银企融资对接平台,帮助企业争取更多金融信贷支持。

  此外,大力激活城乡消费有助于降低疫情影响,惠阳将出台促进消费系列政策措施,释放汽车、旅游等消费需求,培育体验型、主题型等消费新业态新热点,着力扩大内需。推动淡水老城和特色街区升级改造,支持老字号传承创新,促进传统服务业和现代服务业协同发展,打造特色城市商圈,塑造“活力惠阳”品牌。

  2、推进产业升级

  升级改造100万平方米低效工业用地

  全面推进千亿级产业园区建设,是“智造高地”的重要载体。惠阳要开展千亿级园区产业专项规划编制,完成全区产业发展规划修编,谋划布局“新基建”项目,培育发展高端电子信息等智能制造主导产业,助力惠州打造万亿级电子信息产业集群。

  具体而言,就是大力推进惠阳(象岭)智慧科技产业园建设,重点发展5G、智慧安防、智慧物联、智能硬件和新一代电子信息等主导产业,推动普盛旺等优质项目动工,着力培育全区首个千亿级产业园区。

  同时,惠阳还规划建设惠阳(新圩)智能制造产业园,重点发展大数据、人工智能、机器人等产业,集中力量推动梅龙湖首开区动工建设,打通对接广深科技创新走廊的双向通道。用足用好上级优惠政策,加快推进中韩(惠州)产业园惠阳空港片区建设。

  强化产业用地保障,新增用地规模、年度指标一律向园区集中。学习借鉴顺德、东莞等地经验,大力推进村镇工业集聚区产业转型升级,出台工业旧改政策,实施低效工业用地升级改造100万平方米以上。落实新型产业用地(M0)政策,试行产业用房分割转让模式,鼓励企业建设高标准厂房,破解科技型中小企业用地难问题。

  惠阳还将注重创新驱动发展,强化“凡进必新、凡进必优”理念,积极培育和引进高新技术企业,力争高企总量达240家以上。

  3、建设现代交通体系

  大力推进境内15条道路落地建设

  惠阳提出,要坚持“交通带动产业,产业支撑城市”理念,全面贯彻落实“丰”字交通规划,加快完善“丰”字交通主框架惠阳段线位布局,大力推进惠阳境内15条道路落地建设。

  今年6月初,惠阳将启动深莞惠红色干线一期项目建设,8月底前启动新清大道建设,12月底前启动新南大道、新龙大道等项目建设,着力打造更加畅通、更高品质的交通路网。

  惠阳要构建立体综合交通网络,积极配合惠州千万级干线机场和深汕高铁、广汕铁路、河惠莞高速和深汕西高速改扩建等重大交通项目建设,新开工、续建南站片区市政道路10条,建成通车3条,着力打造高铁、高速公路、市政道路高效对接的综合交通枢纽。

  外通也要内联,惠阳还将建设快速通达城市路网。全力推进对接深圳、东莞、大亚湾道路建设,完成白云大道一期改造、内环西路南段等项目建设,启动人民路升级改造和白云大道二期改造项目。加快中心城区路网建设,推动金惠大道内环路至外环路段、金云路等10条市政道路建成通车,启动将军东路二期项目建设,努力实现区内连接路与交通轴线无缝对接、快速通达。

  4、提升城市品质

  推进重点片区开发打造生态新城

  惠阳将高水平编制国土空间规划,优化城市功能分区和空间布局,科学划定各片区单元,合理配置小区规模,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

  持续推进南站新城、白云新城、石桥新城等重点片区开发建设,突出抓好市政道路和给排水管网建设,打造产城人融合发展生态新城。谋划秋月湖新城建设,做好前期规划和土地整理工作。启动新一轮“三旧”改造专项规划编制,实施改造面积500亩。

  惠阳将进一步完善城市配套建设,在淡水城区建成智慧停车场3个以上,新增停车位500个以上,着力缓解停车难问题。完成古井片区等9处内涝点整治和防洪排涝设施建设,提升城市排水防涝能力。建成东江引水一期工程,推进老旧小区二次供水设施改造,实行新建小区二次供水建管新模式,保障群众饮水安全。

  惠阳提出要加强城市精细管理,制定户外广告设置管理办法,编制户外广告控制性详细规划,开展城市出入口、道路沿线环境综合治理,美化靓化城市街景。深入推进智慧城市建设,完善“智慧城管”信息平台,提升城市管理智能化、信息化、精细化水平。

  5、推进乡村振兴

  “点状供地”解决乡村振兴项目用地需求

  乡村振兴需要产业带动。

  惠阳提出,要坚持市场化模式,加快冷杉花海影视基地、亚热带花果世界等乡村振兴项目建设,推动凤悦·良井原乡建成开放。开展“点状供地”,着力解决乡村振兴项目用地需求。做大做强“一村一品”,打造“东坡荔”高端荔枝品牌。

  全面完成惠阳现代农业产业园建设,推动蔬菜生产、加工、物流、服务融合发展。抓好农田基础设施建设,新增高标准农田4700亩,完成拆旧复垦870亩以上。

  惠阳将继续优化人居环境,开展美丽乡村“六大行动”,持续推进“三清三拆三整治”、农村“厕所革命”、垃圾治理、污水治理等工作,大力整治违法违规田间窝棚,确保所有行政村达到干净整洁村标准。统筹推进良井农村建设和圩镇改造,着力打造“最美乡镇”。

  作为惠州唯一列入全国乡村治理体系建设试点县区,惠阳将制定村企合作指引,基本完成农村集体产权制度改革,切实增强农业农村发展活力。搭建村民议事理事平台,开展“美丽人家”创建评选活动,引导村民积极广泛参与乡村治理。出台农村宅基地管理、村民住房建设审批等实施办法,制定农房管控和风貌提升正负面清单,引导农民合法合规建房。制定权责“三张清单”,规范村级权力运行。

  6、加强生态环境保护

  力争全区23条支流全部消除劣Ⅴ类

  今年,惠阳要决战决胜污染防治攻坚战。

  惠阳将集中力量巩固提升治水成果,确保淡水河紫溪国考断面水质月均值全面稳定达标。完善治污设施建设,推进3座污水处理厂扩建、2座污水处理厂提标、1座污水一体化处理设施建设,新建31座农村生活污水处理设施。完成重点区域雨污分流改造,新建污水管网115公里。

  加快推进丁山河、屯梓河等未达标河涌整治,完成古屋水、横岭水2条城市黑臭水体整治,确保全区23条支流全部消除劣Ⅴ类。深入推进蓝天保卫攻坚战,全面开展工业源、生活源、移动源和扬尘源专项整治,建成7个镇级空气自动监测站,确保空气优良率达95%以上。

  惠阳将开展固定污染源清理整顿,逐步实现排污许可登记全覆盖。加强工业面源污染管控,制定生态环境准入清单,坚决清理和打击“散乱污”企业,实现重点涉水企业过程监控系统建设全覆盖。加强农业面源污染治理,在永湖、沙田、镇隆试点建设面源控制设施。

  惠阳要升级改造体育文化公园,规划建设半岛湿地公园、淡水河河口湿地公园和两岸慢行休闲区,打造水碧岸美的沿河景观。

  7、发展民生事业

  年内每个镇街建设一所公办幼儿园

  惠阳今年要全力办好民生实事,以改善民生为出发点和落脚点,集中力量办好区人大代表票决产生的十件民生实事,确保基本民生投入只增不减。

  今年,惠阳要增建叶挺中学高中部,改扩建良井宏基小学等10所学校,建成淡水第十小学等3所小学,新增公办中小学学位5325个。全面完成“一镇街一公办幼儿园”建设,新增公办学前教育学位1200个。

  推进教师“区管校聘”管理改革,建立常态化的教师编制动态调整、师资队伍流动机制,均衡配置教育资源。推行与教育教学质量相匹配的教职工绩效激励机制,提升教育教学水平。规范民办学校和培训机构办学行为,打造良好的教育培训环境。

  惠阳将统筹布局全区医疗卫生资源,大力推进市第六人民医院新建项目、区第二人民医院一期项目、区妇幼保健院和区中医医院迁建项目建设,加快三和、沙田等5个镇街基层医疗机构建设。建立健全医防融合、层级分明的传染病等重大疫情救治机制,建设市第六人民医院、三和医院和区疾控中心综合实验室,提高突发公共卫生事件应急处置能力。

  在发展文体事业方面,惠阳计划年内完成客家围屋常益楼修缮工程和会水楼、榴兆楼保护规划编制,建成叶亚来主题文化展示馆。加快推动区博物馆、区美术馆建设,完成“百姓欢乐舞台”省级公共文化服务体系示范项目创建工作,启动吉他文化创意产业园建设,普及吉他文化艺术教育。

  8、提升社会综治能力

  统筹整合多方力量配齐网格员队伍

  惠阳将创新协同治理模式,发挥镇街、村居在基层治理中的重要作用,推动社会治理和服务重心下移,把更多资源力量向基层倾斜,推动基层运转更加高效有序。加强网格化管理服务,优化城乡社区网格划分,统筹整合部门、镇街、企业和居民等多方力量,配齐网格员队伍,构建联防联治、群防群治的社会治理格局。

  惠阳将全面总结应对重大疫情的经验做法,完善突发事件应急处置预案,加强应急救援队伍建设,开展常态化应急演练,健全应急联动、协同作战、快速反应等机制。加快推进应急管理预警系统建设,依靠科技手段提升预警监测和防范化解风险能力。建立应急物资储备机制,完善实物储备、合同储备、政企合作代储等多种储备方式,提升应急资源储备水平。

  惠阳继续保持严打涉黑涉恶犯罪高压态势,巩固扫黑除恶专项斗争成果。坚决打击网络诈骗、非法集资等金融违法行为,有效防范化解金融风险。加强“全民反诈”宣传,打造全省破小案试点示范区。完善“一村(居)一警”机制,推行“智慧警务”,推广应用“惠瞳”系统,构建立体化、信息化社会治安防控体系。

  9、优化营商环境

  全面推行工程建设项目审批“不见面”在线办理

  今年,惠阳要全面推行工程建设项目审批“不见面”在线办理,统一审批流程,统一审批管理体系。实行工业项目用地清单制、供地“标准地+承诺制”改革,建立健全项目联合测绘、联合审图和联合验收机制,有效缩短审批时限。

  全面落实区委重点工作和重大项目绿色通道服务机制,推动项目加快落地建设。优化VIP并联审批服务,完善投资项目审批服务中心功能,探索容缺受理、快递证照等方式,让企业和群众办事少跑腿、更舒心。

  与此同时,惠阳行政服务效能也要同步提升——全面推进“一门通办、集成服务”政务服务改革,制定首批“全区通办”事项清单,实现就近办、方便办。持续开展减证便民行动,大力推广电子证照,提高全流程网办事项比例。

  以高频民生事项和涉企事项为重点,实施50个“一件事”主题集成服务,确保群众和企业高效便捷办事。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,建立健全失信联合惩戒制度,营造公平透明的法治化营商环境。

  另外,以事业单位改革和镇街机构改革为契机,优化人才资源配置,全面推行一线工作法、一线考察法,推动区直力量下沉基层,激发干部队伍活力。

  ◎数读

  数看惠阳2019

  ●地区生产总值:622.89亿元,同比增长(下同)6.8%

  ●一般公共预算收入:55亿元,增长6.5%

  ●全体居民人均可支配收入:突破4万元,增长9%

  ●69宗重点项目:完成投资89.68亿元

  ●固定资产投资:增长13.5%,基础设施投资增幅位居全市第一

  ●规上工业增加值:增长7.1%

  ●社会消费品零售总额:增长8.3%

  ●年末金融机构本外币贷款余额:增长19.2%

  (惠州日报记者 黄尉宏 黄岸媚 通讯员 陈丹娜)